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九合一選戰系列／藍營手握二張王牌 如何轉換選票成關鍵
2018九合一選舉進入最後倒數階段，今年選舉氛圍與往年不同，在縣市長選舉方面，國民黨主打「反空汙」議題讓戰場聚焦在中台灣，而韓國瑜意外帶起「韓流」現象，讓高雄市選舉出乎預料的比雙北市更受外界關注。國民黨這兩張選戰王牌都屬於「空軍」優勢，如何轉化成實際支持的選票就成了最重要關鍵，因此，國民黨中央規劃在最後階段催化手中兩張王牌，「只要年底投票率越高，對國民黨選情就是有利。」
國民黨在年底選舉提出的「反空汙」、「反深澳電廠」二公投案，緊扣著國家能源政策與全民健康二大議題，也迫使民進黨政府必須在選前緊急「危機處理」。環保署日前在爭議中通過中油桃園觀塘第三氣接收站環評案，隨即行政院長賴清德也宣布「停建深澳」，另外也承諾台中火力發電廠4組燃煤發電機提前2023年退役，都是試圖將空汙議題的殺傷力在年底降至最低。
對於民進黨出手在空汙議題止血，國民黨組發會主委李哲華表示，民進黨過於簡化問題，空汙問題不僅與民眾健康息息相關，背後更影響到國家未來能源政策和經濟發展，問題根源在於民進黨為了2025非核家園政策，停用核電機組而拚命用燃煤發電，現在又為了避開選舉負面因素，讓燃煤機組提前退役，未來天然氣發電要占總發電量50%，光是儲備量就是很大的問題，
李哲華強調，國民黨質疑的是「民進黨能源政策並沒有完整規劃」，而為了避免民進黨在選後出現政策髮夾彎，所以會持續加強對反空汙公投的宣傳，讓公投過關進而形成決策。他也強調，空汙議題不單只有影響中台灣，而是對全台灣都有影響，在選戰上對民進黨整體也有影響。
國民黨發言人洪孟楷則指出，國民黨推出反空汙電視廣告，就是要號召民眾在年底選舉出來投公投票。他表示，國民黨定位2018年選舉就對蔡英文政府的不信任投票，多數民眾對於蔡政府施政不滿，「投票率越高越有可能表達對蔡英文政府的不滿，也越有可能投給國民黨」，國民黨就是盡力衝高年底投票率。
至於談到「韓流」現象，李哲華認為，韓國瑜現象就是對蔡政府不信任的體現。而國民黨不僅要催出公民意識外，接下來11月4日桃竹竹苗、11月11日凱道六都合體，以及在規劃當中的雲嘉南區域共同造勢，除了現、前任主席全力拉抬，也會藉由韓流力量催化泛藍選民歸隊。
洪孟楷也說，韓國瑜的媒體效應，相對執政者比較無辦法發揮執政優勢，其中，最明顯的就是台北市，韓國瑜佔據了大部分選舉版面，使得柯文哲的版面變少，無形外溢效應，也讓有基層組織動員力量的丁守中和姚文智能趁隙發揮。
國民黨發言人洪孟楷。（資料照／記者葉滕騏攝,2018.10.26）
而為了避免韓流如同上次選舉柯文哲效應的外溢效果，民進黨近期也對韓國瑜加強炮火，狂批韓的「高雄又老又窮」、「陪睡政策」等言論，而韓自身也因為一席當選後要「禁止政治遊行」言論引發爭議。有黨內人士認為，雖然韓國瑜現在聲勢看好，但隨著失言次數越來越多，恐怕會漸漸失去光環。
不過，洪孟楷說，韓國瑜只要適時回防，加上國民黨挹注組織動員資源，「整體韓國瑜效應還是利大於弊」，年底選戰仍有正面效應。李哲華則表示，民眾支持韓國瑜不是因為意識形態，而是支持韓國瑜「政治不重要，經濟才重要」的主張。
在民進黨中央執政不利情況下，對於國民黨來說今年選舉比起前二次選舉相對「順風」，主打的空汙議題也確實有效引起民眾關注，不少公民團體自發舉辦多場反空汙遊行，但國民黨過去與民間社團連結薄弱，若只繫於「不滿執政黨，所以票投國民黨」的期待，恐難將選票極大化。而韓流現象雖然是符合時代口味的好牌，但更要思考如何讓牌打得更好、更長久，只靠一時熱潮贏得此次選舉，並非長遠之計。
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空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒
發表日期 2018/03/29 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月29日台北訊，賴品瑀報導
空污法29日在立院社福衛環委員會進入逐條討論，不過，不只會同會商之爭、許可證核發的規則，就連法條名稱是否要從《空氣污染防制法》改為空氣清淨法、潔淨空氣法都無定案，爭議法條幾乎皆落為「保留」，最快兩週後決定，或是有待協商。
召委邱泰源解釋，由於國民黨的版本30日才會付委，等該版本正式加入後，再對國民黨有提案的條文做出決定較妥當，因此雖然展開逐條討論，但爭議的條文皆暫時保留。今次會議討論到第30條，目前預定下下週將會再排兩天繼續討論空污法。
空污法29日展開逐條審查。賴品瑀攝。
是否刪除「會同經濟部」，雖然朝野立委大多表態支持，希望環保署在空污治理上擁有完整權限，而非需與其他部會「平起平坐」，但目前仍是處於「保留」狀態。
去年環保署8月拋出草案時，打算取消關於第12條總量管制、第14條緊急防制、空污費分配等原需「會商」如經濟部等有關部會的部分，把管制權回到環署手上。不料後來的政院版卻又把會同重新放回草案上。
面對民間團體與朝野立委都要求刪去「會同經濟部」，近日環保署長李應元卻拋出「會銜」的說法解套，也就是兩個機關以上將共同簽署、蓋章，一起負起責任。
李應元圖解「會銜」行政流程。賴品瑀攝。
李應元29日在討論第12條時提出圖表，解釋「會銜」的流程是在法律明文應會同他機關時，再辦理會銜。而前段的法規命令草案研擬，仍須經過預告、研商會、公聽會、主管會報通過。
「難得朝野那麼支持」，立委蔣萬安表示不懂為什麼環保署在這樣共識下，還是不敢取消會商經濟部，何需另外拋出會銜，跟核二重啟變「再轉」，根本是玩文字遊戲。
經濟部次長龔明鑫仍主張保留會同，一方面表示經濟部願意窮盡一切辦法，協助產業達到環保要求，「有會同就共同承擔」。但卻也認為若是法規在還沒有跟產業達到共識就推出，就沒有辦法幫產業達到目的，若只是會商，將逼「做不到的中小企業」走向直接關門的路。
「一是決定後拜託、一是過程中就要喬好。」立委楊曜如此解讀會商與會同之間的差距，洪慈庸、王育敏等立委多認為，即便是會商，政策研擬過程仍是有協調的空間，並非經濟部所擔憂的變成環保署直接面對產業、經濟部覺得自己被架空了。
「情感上，我接受大家的好意。」對於不分朝野的支持取消會同，李應元表示，但著眼的是實際執行上。不過在回應王育敏的詢問時，副署長詹順貴坦言個人認為會同、會商兩者當然不同，「我的立場都在去年環保署提出的草案裡。」
立委林淑芬表示，會同會商的爭論，其實重點是在進入總量管制後、減量目標提出後，政府就真的會去做，才有意義。如果環保部門仍是不敢要求工業部門做到最佳可行防制技術、指定削減等，那麼會商還是會同都一樣。
而第8條有關空品管制區的總量管制，環保署空保處處長蔡鴻德表示，今年7月1日高屏空品區的總量管制即要進入第二階段了，第一階段的5％減量目標其實主要是在盤點，第二階段開始就是要用經濟手段鼓勵減量，也展開採行最佳可行防制技術的要求，預料將會「降很多」。
過去高屏總量管制，有減的只是許可量的帳面卻不是實際排放量、把關廠的也算進減量等爭議，不少委員的提案對於排放認可量要求訂為過去七年內完整操作年度的最大年實際排放量。
而包括保留、抵換、交易排放額度，都是在第二階段可以使用的經濟手段，立委趙天麟則提出授權縣市政府，可以保留運用處理額度。趙天麟認為，高雄沒爭取到台積電落腳，可能也是因為三級空品區而限制發展，如此造成「越污染投資環境越差」的狀況並不公平。但龔明鑫表示，若是業者努力減掉的額度卻被政府拿走，可能會降低減量的意願，也許需要提出回饋廠商的配套，還需要再討論。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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