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1月 04, 2019

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立委提案為違章工廠合法化開後門惹議林岱樺：民進黨有史以來最積極解決問題

違章工廠問題多，立委竟提案放寬合法化門檻、並展延輔導期限。立法院經委會今（22）日審查立委提出的《工廠管理輔導法》修正草案，民進黨立委林岱樺等人欲放寬可申請臨時登記的農地工廠範圍、並延長輔導期，但同黨立委蔡培慧、蘇治芬等人則強烈反對。最後經委會決議先由行政部門在本屆立院會期結束前提出修法版本，並經專案報告後再繼續審查。

開放2016前違章工廠登記將有3萬8千座工廠合法化

8年前政府為了納管設立在農業用地上的違章工廠，修訂《工廠管理輔導法》33及34條，開放2008年以前設立的違章工廠補辦臨時工廠登記，並由政府輔導透過遷移或調整設備等方式協助業者合法化。2014年政府延長業者登記時間，輔導期限也再延至2020年，然而目前經濟部統計已合法化的業者僅38家，另一邊已補辦臨時工廠登記的違章工廠卻高達7300多家。

眼看輔導「大限」將在2年後到期，屆時所有持臨時工廠登記的業者都將變成非法經營，有立委因此提案修法，要再延長工廠輔導期，並進一步擴大適用範圍、開放在2016年以前設立卻未登記的工廠也可加入申請。

20181022-附件二：每年疑似違章工廠的企業累積增加數。（台灣環境資訊協會提供）

民進黨立委蔡培慧、時力高路‧以用都反對

林岱樺表示，許多農地工廠過去讓台灣經濟起飛、立足世界，是絕不可能外移的產業，但政府完全沒有幫到忙，如今業者還因為沒有土地所有權，融資金額受限、稅負減免也變少。此外，行政院政委張景森又要在明年底清查農地工廠名單，讓業者以為政府就要拆工廠，政府應該建立預登記制度，讓業者安心。

「違章工廠絕對不能就地合法，」民進黨立委蔡培慧則持反對意見，認為輔導期10年只有38家合法，經濟部應擔起責任、說明輔導期發生什麼狀況，以及38家業者的「成功原因」，但無論如何都不能延長輔導期、工廠也不可就地合法。時代力量立委高路‧以用也說，申請登記要政府輔導的違章工廠不斷增加，代表必須重新檢討《工廠管理輔導法》，但不代表要展延業者合法化的期限。

經濟部次長曾文生則強調，明年要開始進行的農地工廠盤查作業，是為了要先掌握農地工廠現況，後續再依不同類型提出法規輔導及建議，並不是要拆工廠、也不是要讓現有工廠就地合法。曾文生也承諾，經濟部會在本屆立院會期結束前，提出行政部門版的《工廠管理輔導法》修法草案。（推薦閱讀：觀點投書：處理「農地工廠」前，應思考的三個提問）

至於經濟部是否也要修法放寬違章工廠輔導期限、甚至擴大適用範圍？經濟部中部辦公室主任許正宗並未明確表態，僅強調修法是為協助已辦理臨時工廠登記的7300家業者合法經營。許正宗表示，業者目前碰到的最大障礙，就是無法將特地農業用地轉為非都市土地，因此經濟部的修法版本，將是在目前農地變更的架構下、協助廠商更有效變更土地使用分區。

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桑布伊用歌聲吟唱傳承卑南文化

卑南族歌手桑布伊是近幾年台灣原住民歌手中備受矚目的一位，他不只獲頒金曲獎多項大獎，以及2017Global Music Awards全球音樂獎「原住民世界音樂(World Music - Aboriginal)」金獎，其渾厚歌聲以及捍衛部落文化與環境的音樂態度，更被推崇是傳承卑南文化的勇士。

◎延續祖先腳步用音樂紀錄生活

桑布伊的音樂之路開始的很早，最初是1999年九二一大地震後，他跟著飛魚雲豹音樂工團到各地演出，用歌聲鼓勵原住民重新面對生活，後來也陸續和胡德夫、張惠妹等原住民歌手同台演出，並受邀到世界各地音樂節及2009台北聽障奧運、2017台北世大運開幕表演。

2012年，桑布伊推出首張個人專輯「Dalan路」，結合卑南族音樂元素，同時加入了古典弦樂點綴，加上充滿爆發力的歌聲，為他抱回首座金曲最佳原住民歌手獎。2016年第二張「椏幹」專輯，更一舉奪下金曲最佳原住民歌手、最佳演唱錄音專輯與年度專輯三項大獎，聲勢水漲船高。

不過即使受到外界諸多肯定與讚賞，問他對創作音樂的態度，桑布伊還是一本初衷，強調自己只是跟著部落耆老的腳步，用音樂紀錄生活中重要的事。桑布伊說：『(原音)就是把自己所想，經驗的事情把它寫起來，用音樂去表現，也是老祖先的方法嘛，因為像我們現在的傳統歌謠或是祭典、祭祀的歌謠歌詞裡面，都在講當時所發生的事情，對啊，所以就是用這樣的歌，用音樂來去記錄我身邊週遭所發生的重要的事情，我覺得重要的事情。』

◎被譽傳承卑南文化勇士

因為從小就在部落成長，傳承部落文化的觀念早已深植在桑布伊的心中，也反映在他的音樂創作中。桑布伊說，他並沒有刻意要這樣做，每天聽耆老唱歌、聽部落古謠，很自然會把傳統歌謠元素放入自己寫的歌裡。

在「椏幹」專輯中，桑布伊談到更多關於部落環境與土地開發等議題，讓他被推崇為傳承卑南文化的勇士。桑布伊說，其實每個年代的原住民歌手唱的歌、寫的歌，都一定程度反應當時年代的環境，像是早期60到70年代，原住民因為外出工作，思念親人、思念家鄉的歌特別多，也經常用一種自嘲的口吻，描述被平地人欺負的感受。到了80、90年代，族人漢化較深了，會的中文較多，就開始大量寫一些情歌。

90年代之後到現在，原民意識抬頭，特別是近十年來，很多原住民青年開始透過音樂捍衛部落權益，也更懂得用不同的音樂風格來表現自己的立場，包括他自己在內，都是如此。桑布伊：『(原音)現在很多⋯可能那些新的原住民音樂創作人，可能也是因為前面音樂人影響吧，對環境議題的非常關注，就開始捍衛自己的生存權利了，所謂生存權利是自己的部落的危機，自己傳統領域的危機，自己的海洋，自已的山林，很多很多的東西，從2000年過後，其實倒現在都做這些事情，這十年，其實我也是這樣啊。』

◎音樂之外的生活

看待音樂，桑布伊相當認真，但他說，他其實並不常聽音樂，整天想著要怎麼寫什麼樣的歌，若是靈感來了就記錄下來，沒有靈感就做其他的事，如果家裡有需要，就返回台東幫忙媽媽務農。

桑布伊笑說，媽媽看待他也沒有改變，只是在他得了金曲獎後，會提醒他「你是不一樣的人了」，不要亂穿衣服，其他什麼都沒變，甚至還把金曲獎放在衣櫃裡，讓他一度找不到。

此外，運動也是桑布伊的最愛，他透露自己和一群從台東卑南北上的青年們組了一支壘球隊，假日有空就會一起玩，他是投手，但他們的隊實力不佳，讓他老是成為敗戰投手。桑布伊：『(原音)在旅北部落的年輕人就組成一個球隊，大家可以在休閒的時候，放假的時候聚在一起，一起玩，一起練習，失誤罰一次50次，通常都罰好幾千塊，敗投，每次都敗投，打了60、70場，我贏過4、5場，贏過8場快10場，另外5場人家棄賽，我們就是贏了，這是真的。』

桑布伊說，以前他必須要跟著表哥他們一起做鐵工，賺生活費，但現在他已經可以靠著音樂表演維繫生活，雖然也沒賺特別多，但他物慾很低，花費不高，可以很自在想做什麼就做什麼，真的很幸福。

對於未來，桑布伊說，他並沒有想太多，也不想當偶像發揮什麼影響力，他想做的仍是繼續帶著音樂走到世界各地，讓更多人認識台灣原住民音樂原來這麼豐富，也讓年輕一代的族人可以藉由他的音樂，認識自己部落的文化。

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