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【Yahoo論壇／李光尋】作業被當，學生告上最高法院—看澳洲大學的沈重作業壓力
By Melburnian – Self-photographed, CC BY 2.5, Link
越來越多澳洲的大學開始關注「合約作弊（Contract Cheating）」，它不像泰國電影「模犯生（Bad Genius）」描述的情節，由家境不寬裕的超級資優生，利用手機通訊軟體或小抄、手勢等等，幫人考試作弊來賺錢；所謂合約作弊，指的是學生付錢給別人來做自己的作業。
一般來說，作業成績在澳洲的各門高等教育課程當中，佔有不小的比例，加上澳洲的大學通常是易進難出，學生大多相當重視作業成績。這邊特別值得提及的一個案例，出現在墨爾本的蒙納士大學（Monash University），一名蒙納士大學新聞系的碩士班學生奈克（Chinmay Naik），不滿他的作業被評為不及格，今年9月把學校告上了澳洲維多利亞省的最高法院（Supreme Court）。
根據澳洲衛報和前鋒太陽報，奈克製作了一則新聞影片，探討人們對某些犬種的負面刻板印象；不過，他在今年6月第一次交作業時，用總分100分來算，僅獲得12分；經過第二次評核，奈克的作業雖提高到21分，但仍不及格；評分者對奈克作業的評語，包含缺乏敘事架構、沒有專家訪談等，不符合作業的最基本要求。
衛報提到，奈克認為他的作業在兩次評分時，都被分配給同一個評分人員，學校因此違反了自己的評分政策，也就是應該給不同的評分者批改，而且他應該可以及格；最高法院接到此一堪稱罕見的案件後，甚至內部討論了法院對於學術標準到底有沒有管轄權，法院對程序問題或許有置喙餘地，但無權管轄實質的學術評核。
蒙納士大學則表示，奈克的兩次評分由不同的評分人員批改，程序上沒有問題。最高法院法官最後在今年10月駁回奈克提起的訴訟，法官並說，這不是世界末日，許多人都曾有科目被當，但仍讓人生繼續向前，並且擁有成功又有意義的職涯。
奈克把學校告上最高法院的事件，多少為我們對澳洲高等教育的理解，提供了一種圖像。把討論再拉回合約作弊；南澳大學一名助理教授接受澳洲廣播公司「Law Report （判例彙編）」節目訪問時表示，學生曾告訴她，光是一天之內，就可以在網路上看到五則的合約作弊廣告。
面對交作業壓力，她說，學生的學習情況如果載浮載沉，或者英語不是第一語言，很有可能就會跳入合約作弊。迪肯大學一名助理教授也在節目裡談到合約作弊，他說，合約作弊主要是透過某些網站，支付酬勞請其他人寫作業，與傳統的複製貼上不同，複製貼上的內容可以利用抄襲偵測軟體，確認其來源。
由於透過合約作弊交出來的作業，基本上還是原創內容，所以比傳統的抄襲更難判別，然而一旦被抓，學生簽證就可能掰掰；雪梨科技大學法學院一名教授也在接受澳洲廣播公司的訪問時提到，澳洲去年度取消了大約9000個學生簽證，其中好一部分，就是因為抄襲和合約作弊等學術不當行為。
隨著全球化的腳步，提供合約作弊的網站也發展出類似企業經營的模式，有時候是澳洲接單、印度生產，或者澳洲接單、中國生產；如何進一步透過修法來遏止合約作弊，在澳洲的討論還沒有明確方向，至於學校要判定學生提交的作業是否涉及合約作弊，其實也得花上許多資源，畢竟要把任何一名學生逐出校門，都是一個嚴肅的決定。
不過，從道德面來說，已經花上大把銀子來念書，卻透過這種方式，排擠掉自己真正學習的機會，還真的挺可惜的。
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工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。
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