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1月 04, 2019

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限制社區委員任期華人憂新陳代謝過快

11月普選紐約市選民將對三條市憲章修訂案進行公投，其中包括改變現行社區委員會運作方式，為成員設立最多連任四次的任期限制；但華裔社委會成員多認為，義工性質的社委會成員絕大部分是熱心社區人士，而且如土地規畫、酒牌申請等關鍵委員會成員，長期的經驗寶貴且重要，是保衛社區的第一道防線，一刀切限制任期，不利捍衛社區尤其是移民社區權益。

此次普選選票上位列公投議題第三的市憲章修訂提案中，將對社委會成員實行兩年任期限制，最多可連任四次；此外，還將要求各區區長尋找不同背景人士作為社委會成員，增加社委會多元化。

目前任布碌崙(布魯克林)第11社區委員會委員的曲怡文表示，每個社委會情況不同，硬性規定所有社委會成員任期限制沒有必要，而且不利移民多的社區：「目前情況是如布碌崙華裔居民等新移民眾多的第七社委會、第10社委會，50個社委會委員要填滿就已很不容易。」

曲怡文表示，社委會委員全是義工性質，但處理的社區事務繁雜費時，全憑委員們對社區事務的熱忱，「社委會不只一個月開一次會，下屬委員會也要經常開會，討論和社區息息相關的議題」；她說，移民眾多的社區，居民忙於生計，對社委會參與度本就不高，對有志貢獻的委員再定下任期限制，恐使移民社區的社委會陷入「找不到人」窘境，導致社區聲音遭弱化甚至被忽略。

作為皇后區第七社委會委員已13年的杜彼得表示，社委會中任期十幾年甚至20、30年之久的老委員，扮演的是社區「守護者」角色，不但有熱情，而且鐵面無私，以社區利益為重，並對社區事務、法律法規已熟識，「那些開發商、律師唬不了他們」；「若一夜之間新陳代謝，恐對社區發展造成不利影響。」

曼哈頓第三社委會委員陳家齡則表示，一些社委會的確有遭少數資深委員把持情況，自己支持任期限制；但他也說，任期限制有其弊端，譬如土地規畫、酒牌申請等專業性較強委員會，面對的是老辣的開發商代表或律師，經驗非常重要。

陳家齡也認為，市長推動修憲來限制社委會委員任期，本質上是想增加少數族裔社委會成員構成，但「社委會裡少數族裔代表性不夠，並非種族問題，而是因為願意花大把時間在社委會義務工作的人越來越少。」

政院通過「農民健康保險條例」修正農民職災保險11月上路

行政院在今（12）日的院會上，通過《農民健康保險條例》部分條文修正草案。修正草案中，為增進農民職業安全及經濟補償，使遭受職業災害農民和家屬能獲得更完整保障，因此將推動試辦農民職業災害保險。農委會表示若立法院審議進度順利，農民職災保險將在2018年11月正式上路，屆時有近117萬農保人每月保費多繳14.4元，但相對就醫會有給付，身心障礙給付也增5成、喪葬津貼也會倍增。

農委會表示，目前農保為農民職域性社會保險，但僅有生育給付、身心障礙給付及喪葬津貼等3項給付項目，並無職業災害保險的給付項目。基於增進農民職業安全，完備農民社會保險制度，本次修正農保條例，增訂農委會得以試辦農民職災保險之法源依據及規範相關試辦事項，其修法內容如下：

(一)為求事權統一，修正農保之中央主管機關為農委會。

(二)規定農民職災保險之保險人為勞動部勞工保險局；投保單位為基層農會。

(三)明定農民職災保險被保險人及各級政府保險費負擔比率，被保險人為60％；政府為40％。其中，在直轄市，中央主管機關補助20％，直轄市政府補助20％；在縣（市），中央主管機關補助30％，縣(市)政府補助10％。

(四)增訂農民職災保險業務之監督、爭議事項之審議、管理及保險給付之準用規定，並授權訂定相關子法。

(五)增訂以詐欺或其他不正當行為等領取農民職災保險給付者之罰則。

(六)增訂農民職災保險之一切帳冊、單據及業務收支，均免課稅捐。

農委會表示，農民職災保險在試辦期間採自願性加保方式辦理，農保被保險人得自願加保。（圖／行政院農委會）

農委會補充說明，農民職災保險在試辦期間採自願性加保方式辦理，農保被保險人得自願加保；並採「先傷後病」，優先試辦因果關係較為明確的「職業傷害」類；保險給付參考勞工保險給付項目分為傷害給付、身心障礙給付、喪葬津貼及醫療給付等4項，且均採現金給付。另外，農民職災保險被保險人保費負擔為60％，主要是考量農民職災保險被保險人，與勞工保險無一定雇主或自營作業參加職業工會納保者，及國民年金保險之一般被保險人，均屬未具雇主之社會保險對象，故保險費負擔採一致性規範。

農委會最後強調，為加速推動試辦農民職災保險，農保條例修法作業將與相關授權子法訂定同步進行，目前保險費率的釐定已委託精算師精算評估中；對投保單位農會之教育訓練及對農民辦理宣導事宜等準備工作，亦將陸續展開推動，以確保職災保險如期上路。

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