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 川普欲退出中程飛彈條約 普欽警告報復


貫徹美國優先,川普又宣布,要退出重大國際協定,這次是和俄羅斯簽訂的中程飛彈條約(INF)。這是1987年,由美國總統雷根,和蘇聯領袖戈巴契夫所簽訂的,限制雙方武器發展條約,象徵冷戰時期結束,當時美蘇在四年內,總共銷毀了近2700枚的飛彈,美蘇之間的緊張關係也大大解除。如今川普打算退出,外界憂心,一旦軍備競賽再起,將徹底擾亂國際秩序。

 

 


美國又宣布要退出重大國際協定,這次是要取消與俄羅斯之間的「中程飛彈條約」。

 


美國總統 川普:「我們美國一直沒有退出合約,而且也很尊重協約規範;但可惜的是,俄羅斯不尊重約定,所以我們決定要終結協議,我們要退出。」

 


1987年,冷戰接近尾聲,當時的美國總統雷根和蘇聯領導人戈巴契夫,簽訂了「中程飛彈條約」簡稱INF。兩國約定禁止發射射程在500到5500公里之間的中程飛彈,生產和試射飛彈也同樣不允許的。這項協議實施後,也確實降低了美蘇的緊張情勢。

 


前國務院發言人 柯比:「核彈協議是專為歐洲大陸戰略穩定所設計的,它禁止兩國建造300-3400英里射程的飛彈,不管是巡弋飛彈還是彈道飛彈,確實降低了當時的緊張,摧毀了數千枚的飛彈,所以是相當有成效的協約。」

 

 


締約後4年之內,美蘇兩國共銷毀了2692枚飛彈,美國占了45%,蘇聯為55%。這是美蘇在歷史上,唯一真正減少核武的協定。不過日後美蘇雙方在暗地裏,其實都沒有確實遵守規範。2014年,歐巴馬總統就指控俄羅斯,測試了地對空的中程巡弋飛彈,當時在歐洲領導人一致反對下,歐巴馬放棄了退出INF的念頭,以免引發國際軍備競賽。接任的川普舊事重提,俄羅斯總統普欽警告,如果美國退出了INF,俄羅斯絕對會進行軍事上的報復。

 


俄羅斯總統 普欽:「在這種狀況之下,我們不免會認為,有國家想用核彈攻擊我們。我們可是甚麼都沒做,但侵略者必須知道,我們的報復行動是無可避免的,對方會被毀滅。我們是遭攻擊的受害者,我們都是烈士,我們會上天堂,而敵人會死亡。」

 


美國要退出INF,西方國家反應兩極;英國舉雙手支持美國,還幫忙嗆聲俄羅斯政府,要他們好好管管自己的問題;德國則是表態反對,他們擔心會引發國際軍備大賽。當年和雷根簽署協定的蘇聯領導人戈巴契夫,也批評川普在解除核武問題上,大開倒車。

 


前蘇聯領導人 戈巴契夫:「我認為對於美國退出INF協定,我要表達的意見,和普欽總統完全是一樣的。」

 


川普決定退出INF,這次倒是獲得不少支持的聲音,除了是近幾年俄羅斯擴增軍備的犯規動作頻頻,中國大陸的威脅,則是美國退出INF的另一項關鍵因素。

 


國際關係顧問 布特:「還有中國的威脅,他們同樣在建造中程飛彈,特別是正在使用的東風-26中程彈道飛彈。它是戰機的殺手,航空母艦的殺手,也是關島基地的殺手,因為它能瞄準航空母艦,還有陸上的軍事基地;但我們卻沒有中程飛彈可以回擊,中國並沒有簽署這項約定,所以我們退出是有原因的。」

 


美俄兩國被INF條約綁住手腳,中國大陸卻毫無顧忌地發展飛彈。美國太平洋司令部指揮官,去年到國會聽證時就表示,如果中國大陸也是INF的簽約國家,那麼他們目前發展的飛彈系統,有95%都違反了規定。美國國家安全顧問波頓,周一就會抵達俄羅斯,親自告知總統普欽美國的決定。國際政治專家分析,普欽恐怕是嘴上會說不願意,但其實心理也很樂意解開這個緊箍咒,如此就無需遮掩,可以正大光明地展示,正在發展的飛彈系統了。

 

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 川普金正恩會面地點難喬 原來這是關鍵因素


美國總統川普和北韓領導人金正恩可能進行歷史性峰會,各界注目。川普透露,目前考慮5個峰會地點。紐約時報報導,金正恩的座機老舊,恐無法遠行。專家推測川金會可能地點是蒙古。

美國前中央情報局(CIA)韓國問題分析員泰瑞(Sue Mi Terry)說:「我們知道他有一架座機,但那是架老舊飛機。沒人確切知道還能不能飛。」

金正恩自2011年接班掌權後,據悉沒搭機出過國。他的交通問題增添令這次人耽憂且充滿不確定性峰會的政治複雜度。

美國資深官員表示,美國和歐洲也在考慮峰會地點名單中,但情況隨時有變。「紐約時報」(NYT)整理討論中的可能地點。

●瑞典或瑞士

理論上,中立如瑞典或瑞士是川金會的理想地點。兩國都和美國與北韓維持外交關係,並暗示願協助川金會。兩國都曾見證歷史上重大外交成果時刻,其中日內瓦在1985年扮演東道主,舉行美國總統雷根(Ronald Reagan)和蘇聯總統戈巴契夫(Mikhail S. Gorbachev)峰會。

但到瑞士或瑞典,得搭飛機。泰瑞指出:「他(金正恩)不會搭商務客機去。」

●關島或夏威夷

鑑於金正恩專機的飛行距離,離北韓最近的美國領土夏威夷或關島,幾乎肯定要落地加油或借來一架飛機。韓國專家表示,這樣有損尊嚴,金正恩不會接受。

●和平之家或平壤

朝鮮半島上有兩個可能地點。一處是非軍事區板門店「和平之家」。如此一來,金正恩只需約3小時車程,即可抵達,毋需動用飛機。但這麼簡陋寒酸的峰會地點不符合川普風格。泰瑞說:「你要從川普角度來看。這個地點一點也不吸引人。」

另外一處則是平壤。這對金正恩最有利。美方遷就他來北韓,首次有現任美國總統正式來訪。這地點對川普來說,陷阱重重。屈服於金正恩的需求,讓川普處於不利的協商立場,也不符合川普的風格,川普耀武揚威的外交政策不容卑躬屈膝。

資深政府官員表示,這兩個地點恐已出局。

●亞洲其他地點

選在亞洲可能是各方比較能接受的折衷方案。金正恩不但不用為搭機傷透腦筋,川普也毋需到北韓。但川普如果想保住自己的政治資本,選越南和新加坡可能比中國或日本好。

川金會落腳中國可能會有政治後遺症,因為川普和北京不合,尋求中國協助安排這類歷史峰會,只會削減美國聲望。何況金正恩和中國關係不明朗。

此外,日本也不是個好主意。日本和北韓的歷史宿怨難解。如果在俄羅斯舉行,也會出現和中國一樣的問題。在華府和克里姆林宮間關係緊張下,讓俄國當東道主只會徒增俄國外交成就,損己利人。

至於不太可能的選項蒙古,可能符合各方利益,蒙古已表態願意作東,在首都烏蘭巴托舉行川金會。

約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)美韓研究所(US-Korea Institute)資深研究員威特(Joel S. Wit)說:「至少政治上,各方最能接受的地點是蒙古首都烏蘭巴托,因為蒙古自認是亞洲瑞士。」









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